2022年董事會(huì)報(bào)告摘要

一、董事會(huì)主要工作

（一）董事會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)及運(yùn)轉(zhuǎn)情況

組織建設(shè)方面。2022年集團(tuán)公司完成了董事會(huì)的換屆，2023年變更了董事會(huì)成員，董事會(huì)由7名董事組成，其中董事長(zhǎng)1名，董事1名，外部董事4名，職工董事1名。成立了戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)三個(gè)委員會(huì)，各委員會(huì)均由三名董事委員組成。未單獨(dú)設(shè)董事會(huì)辦公室，董事會(huì)辦公室職能由戰(zhàn)略規(guī)劃部承擔(dān)。

制度建設(shè)方面。為進(jìn)一步提高董事會(huì)重大事項(xiàng)決策能力、防范決策風(fēng)險(xiǎn)，形成運(yùn)作規(guī)范、相互協(xié)調(diào)、相互制約的高效機(jī)制，制定了《出資企業(yè)外部董事選派管理辦法（試行）》制度，修訂了“三重一大”實(shí)施細(xì)則及黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則、《董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層的授權(quán)管理辦法》、《二級(jí)公司經(jīng)理層成員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核管理辦法》、《子企業(yè)董事會(huì)及董事評(píng)價(jià)辦法》6項(xiàng)制度。

董事會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)方面。董事會(huì)按照《董事會(huì)議事規(guī)則》《董事會(huì)工作指引》的議事范圍和程序開(kāi)展各項(xiàng)工作，對(duì)重大事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用事項(xiàng)進(jìn)行集體決策。并注重把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過(guò)程，與黨委權(quán)責(zé)精準(zhǔn)對(duì)接，確保董事會(huì)與黨委在大原則大方向上始終高度一致，并嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)黨委前置研究后，董事會(huì)再作決策。通過(guò)與黨委、經(jīng)理層等治理主體明確權(quán)責(zé)邊界，做到無(wú)縫對(duì)接，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”、董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”、經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”的核心作用，公司基本形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的企業(yè)治理機(jī)制。

2022年至2023年11月底，共召開(kāi)董事會(huì)13次，形成重大決議176項(xiàng)；戰(zhàn)略與投資委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議9次，議定事項(xiàng)26項(xiàng)；審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議5次，議定事項(xiàng)8項(xiàng)；薪酬與考核委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議5次，議定事項(xiàng)7項(xiàng)。

（二）企業(yè)發(fā)展情況

戰(zhàn)略規(guī)劃方面。2023年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)對(duì)“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研和收集，并完成了“十四五”規(guī)劃中期評(píng)估工作。

公司發(fā)展方面。航空市場(chǎng)方面，2023年機(jī)場(chǎng)集團(tuán)緊抓行業(yè)復(fù)蘇機(jī)遇，積極走訪行業(yè)主管單位、航空公司、國(guó)內(nèi)各大機(jī)場(chǎng)、相關(guān)企業(yè)，著力穩(wěn)固歷史航線、引進(jìn)駐場(chǎng)運(yùn)力、加密門戶/樞紐機(jī)場(chǎng)航班、積極推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點(diǎn)工作。鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點(diǎn)工作取得的成果在第二屆中國(guó)支線航空發(fā)展峰會(huì)上被列為典型案例推廣，并被國(guó)家文化和旅游部、交通運(yùn)輸部、民航局等六部委遴選為全國(guó)第一批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展典型案例。鄂爾多斯至北京加密至6班，實(shí)現(xiàn)至廣州直飛，正在協(xié)調(diào)至深圳直飛航線、至烏蘭巴托及東南亞國(guó)際航線。國(guó)內(nèi)、國(guó)際全貨機(jī)航線順利開(kāi)通。運(yùn)營(yíng)航線、通達(dá)城市分別增加至76條、63個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)西藏外全國(guó)各省份、直轄市通航。進(jìn)境水果、食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地正式通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收。非航產(chǎn)業(yè)方面，積極拓展非航業(yè)務(wù)，鞏固商務(wù)服務(wù)、航空配餐、媒體運(yùn)營(yíng)、商業(yè)管理、酒店管理、城市客運(yùn)、汽車租賃等多元化發(fā)展格局，努力提高非航業(yè)務(wù)盈利能力，積極承擔(dān)我市重大會(huì)議、活動(dòng)的貴賓禮儀服務(wù)和地面交通運(yùn)輸保障。通用航空方面，穩(wěn)步運(yùn)營(yíng)至延安、呼和浩特等短途運(yùn)輸航線。鄂托克前旗通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程完工，順利取得機(jī)場(chǎng)使用許可證，成為自治區(qū)首家3C級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，也是自治區(qū)跑道最長(zhǎng)且唯一能滿足夜間運(yùn)行的通用機(jī)場(chǎng)，可執(zhí)飛新舟60機(jī)型航班，保障能力大幅提升。烏審旗通用機(jī)場(chǎng)、鄂托克旗通用機(jī)場(chǎng)已于2023年4月18日正式通航。旗區(qū)通用機(jī)場(chǎng)航空培訓(xùn)、無(wú)人機(jī)、試飛等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)深化落地。航空產(chǎn)業(yè)方面，航空培訓(xùn)中心方面正在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)；維修中心航空器維修基地已通過(guò)竣工驗(yàn)收、行業(yè)驗(yàn)收。

（三）投融資情況

股權(quán)投資方面，完成了對(duì)子企業(yè)鄂爾多斯市空港實(shí)業(yè)有限公司和鄂爾多斯伊金霍洛國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司的增資。

重大項(xiàng)目投資方面，完成了維修中心的建設(shè)；培訓(xùn)中心正在穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)完成情況

預(yù)算執(zhí)行方面。2022年，由于疫情反復(fù)且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，導(dǎo)致旅客吞吐量、貨郵吞吐量大幅減少，分別同比減少52%和40%，因此收入斷崖式下跌。營(yíng)業(yè)總收入9,101.55萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)總成本為42,493.76萬(wàn)元，利潤(rùn)總額為-25,011.36萬(wàn)元（含折舊攤銷

2.02億元），預(yù)算金額為-22,187.42萬(wàn)元，實(shí)際金額較預(yù)算金

額增虧2823.94萬(wàn)元。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要指標(biāo)方面。2023年截至11月底，累計(jì)完成旅客吞吐量233萬(wàn)人次、同比增長(zhǎng)243.7%，完成貨郵吞吐量11022.9噸，同比增長(zhǎng)172.4%。

（五）集團(tuán)及重要子企業(yè)經(jīng)理層成員經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與薪酬情況

集團(tuán)經(jīng)理層成員薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪組成，按照市國(guó)資委要求，基本年薪按月發(fā)放，績(jī)效年薪根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核成績(jī)發(fā)放，2022年兌現(xiàn)了5名組織任命企業(yè)負(fù)責(zé)人和2名市場(chǎng)化聘任企業(yè)負(fù)責(zé)人2021年績(jī)效年薪。

重要子企業(yè)經(jīng)理層成員薪酬按照《二級(jí)公司負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》發(fā)放，薪酬由基本年薪和績(jī)效年薪組成，基本年薪按月發(fā)放，績(jī)效年薪根據(jù)個(gè)人年度考核成績(jī)兌現(xiàn)，因2022年個(gè)人年度考核成績(jī)與貴委考核機(jī)場(chǎng)集團(tuán)成績(jī)掛鉤，故重要子企業(yè)經(jīng)理層成員暫以90分兌現(xiàn)績(jī)效年薪，待貴委考核集團(tuán)公司成績(jī)下發(fā)后，核算經(jīng)理層成員個(gè)人年度考核最終成績(jī)，績(jī)效薪酬根據(jù)最終考核成績(jī)進(jìn)行多退少補(bǔ)。

（六）集團(tuán)及子企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子選聘情況

2023年，按照程序機(jī)場(chǎng)集團(tuán)組織調(diào)整動(dòng)議工作1項(xiàng)共計(jì)6名管理人員，無(wú)臨時(shí)動(dòng)議、未動(dòng)議調(diào)整現(xiàn)象，且嚴(yán)格執(zhí)行干部選任“凡提必核”程序，無(wú)“倒置”現(xiàn)象，不存在違規(guī)提拔干部現(xiàn)象。
    （七）企業(yè)重大改革重組事項(xiàng)

根據(jù)集團(tuán)公司“十四五”戰(zhàn)略規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，以減少企業(yè)戶數(shù)，壓縮企業(yè)層級(jí)為導(dǎo)向，對(duì)集團(tuán)子企業(yè)進(jìn)行了整合和優(yōu)化，按照航空性業(yè)務(wù)、非航性業(yè)務(wù)類型的劃分，將成吉公司業(yè)務(wù)并入機(jī)場(chǎng)公司進(jìn)行航空性業(yè)務(wù)的整合；將傳媒、商務(wù)等非航業(yè)務(wù)并入實(shí)業(yè)公司進(jìn)行非航業(yè)務(wù)的整合，決定注銷二級(jí)企業(yè)5家。通過(guò)整合，子企業(yè)企業(yè)數(shù)量由18家減少至13家。目前物業(yè)公司、傳媒公司已完成工商注銷，保安公司正在進(jìn)行工商注銷，成吉、商務(wù)公司正在走注銷程序。

（八）職工收入分配情況

2022年我公司工資總額預(yù)算為9216.98萬(wàn)元，其中，在崗職工工資總額預(yù)算為8918.13萬(wàn)元，企業(yè)負(fù)責(zé)人工資總額預(yù)算為133.85萬(wàn)元，其他工資總額預(yù)算為165萬(wàn)元。
    二、2024年工作計(jì)劃

（一）航空業(yè)務(wù)方面。一是穩(wěn)定歷史航線、優(yōu)化加密樞紐機(jī)場(chǎng)航班，開(kāi)通烏蘭巴托國(guó)際航班航線，適時(shí)開(kāi)通其他國(guó)際航班航線，鞏固鄂州-太原-鄂爾多斯國(guó)內(nèi)往返全貨機(jī)和鄂爾多斯-莫斯科國(guó)際往返全貨機(jī)業(yè)務(wù)。二是持續(xù)推進(jìn)“干支通，全網(wǎng)聯(lián)”試點(diǎn)工作，拓展1500公里范圍支線航點(diǎn)覆蓋，增加國(guó)產(chǎn)民機(jī)航線占比，國(guó)產(chǎn)民機(jī)執(zhí)飛航線增至10條以上，力爭(zhēng)引進(jìn)1～3架國(guó)產(chǎn)民機(jī)駐場(chǎng)。三是持續(xù)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)品牌建設(shè)，傾力打造鄂爾多斯機(jī)場(chǎng)“心服務(wù)·馨體驗(yàn)”“e中轉(zhuǎn)·伊起飛”“北方之路”“心悅暖城”等文化品牌。2024年，預(yù)計(jì)完成旅客吞吐量250萬(wàn)人次，完成貨郵吞吐量1.2萬(wàn)噸，開(kāi)通航線50條。

（二）非航業(yè)務(wù)方面。一是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，以創(chuàng)營(yíng)收、增利潤(rùn)為目標(biāo)，按照二期商業(yè)規(guī)劃，充分發(fā)揮共享商旅服務(wù)平臺(tái)功能，結(jié)合線上線下多種營(yíng)銷模式，構(gòu)建機(jī)場(chǎng)商業(yè)新格局。二是推廣會(huì)議服務(wù)、禮儀培訓(xùn)、人才輸出業(yè)務(wù)。三是烘焙坊投入使用，滿足航空配餐業(yè)務(wù)需求。四是對(duì)標(biāo)提升物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，深入推進(jìn)物業(yè)管理專業(yè)化、服務(wù)保障精細(xì)化、運(yùn)行管理智慧化。五是持續(xù)拓展旅游包車業(yè)務(wù)，發(fā)展自駕長(zhǎng)租、短租及新能源電動(dòng)汽車租賃業(yè)務(wù)，做好大型會(huì)議活動(dòng)的地面運(yùn)輸服務(wù)保障。

（三）通用航空方面。一是配合旗區(qū)政府適時(shí)推動(dòng)烏審旗、鄂托克旗通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建。二是配合航空公司持續(xù)做好通用航空航線市場(chǎng)培育工作，穩(wěn)固提升市場(chǎng)運(yùn)力，穩(wěn)健區(qū)域短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)。三是持續(xù)推進(jìn)我市低空空域改革。四是推動(dòng)通用機(jī)場(chǎng)多元化運(yùn)營(yíng)，持續(xù)引進(jìn)、拓展不同產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)。

（四）航空產(chǎn)業(yè)方面。持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)中心”航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。完成航空培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)并驗(yàn)收完畢，常態(tài)化開(kāi)展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；維修中心航空器維修基地常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，組建專業(yè)化維修公司。